习近平总书记指出，“保障水安全，无论是修复生态、扩大生态空间，还是节约用水、治理水污染等，都要充分发挥市场和政府的作用，分清政府该干什么，哪些事情可以依靠市场机制。”这就要求我们在解决水问题、提供水服务时，要两手发力，推动有效市场和有为政府很好的结合。

近年来，江西以习近平总书记关于“两手发力”的治水思路为引领，“得其门而入，悟其道而出，破其釜而进”，紧密结合江西水利工作实际，寻找破解水资源分配更优、水利投融资路径更宽等难题的方法和答案，破浪前行,引领全省水利改革发展步入快车道，推动治水兴赣事业迈向高质量发展。

以水谋划 构建新格局

源头活水、青山绿水、上善若水，水资源格局决定着发展格局。

党的十八以来，我省围绕着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的总要求，以水谋划，规划了一系列实现人水和谐、推动长江经济带高质量发展江西篇章的目标和方向。

坚持以新时代水生态文明建设统领水利改革发展为主线，锚定目标，以长江干流江西段、鄱阳湖为重点，实施防洪安全工程；加快重点水源工程建设，实施赣抚平原等大型灌区现代化改造，开展中型灌区续建配套与节水改造等供水安全工程；推进生态鄱阳湖流域建设、“五河两岸一湖一江”全流域治理等生态安全工程；推行城乡供水一体化，开展洪患村镇河流综合治理等美丽乡村建设工程。

严把标尺，强化水资源、河湖、水土保持，水利建设四大领域的监管；以四条路径指引，四大能力护航——优化水利工程管理、预警系统建设、智慧水利建设、科技平台建设,提升法治保障能力、综合督查能力、改革创新能力、水文化影响能力。

以水利高质量发展为主题谋篇布局，擘画蓝图。2022年，江西省委、省政府高规格召开全省水利高质量发展大会，并印发《关于推进全省水利高质量发展的意见》，聚焦防洪减灾能力确保防洪安全、优化水资源配置确保供水安全、维护河湖健康确保生态安全、推进智慧水利建设确保水事活动高效、提高水利管理水平确保行业可持续、提升改革创新能力确保事业发展沿着正确轨道前进“六大体系”建设，完善细化，持续发力，搭建江西水利高质量发展的“四梁八柱”。

航向清晰，方能行稳致远。截止目前，全省1664座病险水库除险加固建设任务基本完成，“五年任务三年完成”已成定局，全省108条幸福河湖全部开工建设……江西正以实际行动将规划蓝图变成美好现实。

科学管水  踏上新征程

九江城西，长江江西琵琶亭段碧波荡漾，今年7月份完工的崩岸治理工程固若苍龙锁住惊涛拍岸的江水。

政贵在行，事成于实。江西全面履行水治理中的政府职能，把该管的事管好、管严、管到位。

坚持立法定规“强本”，围绕国家水利重大决策部署，结合江西省情水情，持续完善水法规制度体系，在水资源管理、河湖长制长效管理等方面进行了针对性的立法。先后颁布了《江西省水资源条例》《江西省农村供水条例》等条例，实施了《江西省节约用水办法》《江西省取水许可和水资源费征收管理》等法规的修订。据统计，党的十八大以来，我省统筹推动涉水法律法规立改废释篡14件，为全省水利改革发展有法可依、有规可循、有标可鉴提供了坚强的法制保障。

坚持齐抓共管“固基”。把水安全风险防控作为守护底线，扎实推进防汛抗旱各项措施，洪涝灾害年均损失率由2016年的0.65%降低到2020年的0.18%，洪旱受灾损失连年下降，实现了大涝、大旱之年无大灾的目标。全省水利工程基础不断牢靠，截止目前，全省已建成各类水利工程160余万座（处），其中：堤防1.3万余公里，水库1.06万座、水电站3704座，大中型灌区317处，集中供水工程1.45万处。

坚持强管严控“提效”。严格行业管理，提出水利工程标准化管理“六步法”，1.3万余座水利工程实现“工程运行安全、效益充分发挥、环境整洁美观”目标。把水资源承载能力作为刚性约束上限，把节水这个关键环节放在优先位置，统筹全面节水、合理分水、管住用水、科学调水等工作举措，6家单位获得国家级水效领跑者称号，40个县荣获国家节水型社会建设达标县称号，节水载体创建累计达1.2万家。坚持生态优先，绿色发展，把水环境保护作为控制红线。全面推进河长制湖长制，推进幸福河湖建设，强化山水林田湖草沙系统治理，重拳治理河湖乱象，依法保护河湖空间。

同时，积极探索，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，实行“容缺审批+承诺制”，做好赣服通水利服务事项“掌上办”。实行行政许可事项清单管理，推动同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。贯彻实施数字经济做优做强“一号发展工程”，打造数字孪生“峡江水利枢纽工程”和“乐安河流域”。

市场发力  凝聚新动能

秋风送爽，吹过绿水青山环绕的希望田野。宜黄县凤冈镇龙和村村民刘瑞民看着穗粒饱满的晚稻,眉眼里全是笑容，“自我县开展水价改革之后，一亩地只要交7块钱水费，就能确保渠水到田，旱涝保收。”

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。江西着力向改革关键一招要动力，向市场重要变量增活力，让政府之手和市场之手演绎“二重奏”。

纵深推进农业水价综合改革，以改革为契机，建立了与投融资体制相适应的水价形成机制。截至目前，全省农业水价综合改革完成改革面积2994万亩，完成率97.9%，推进速度居全国前列。基本建立起农业用水节约、灌溉工程良性运行的长效机制,涌现出“宜黄模式”“广昌模式”等出彩试点。

积极探索水权改革，开展水权交易。我省连续2年将水权改革列入省委深改委工作要点，印发《推进水权水市场改革工作方案》等文件，建立健全水权交易相关制度。截至2022年全省完成水权交易共计132宗（国家平台13宗，省级平台119宗），累计交易水量5759万立方米，交易金额731万元。

推动水利投融资体制机制创新。在加大财政投入的同时，充分发挥市场机制作用，积极运用地方政府专项债券、政策性开发性金融工具支持，推进水利基础设施PPP模式、吸引大型水利企业参与项目建设等，多渠道资金活水解渴了一批水利项目。全省水利投入由2020年的281亿元增加到2022年的550亿元。水利利用金融信贷、专项债等资金占比由2016年的28%，增长至2022年的59%。2022年，全省水利项目利用金融信贷、专项债等资金308亿元，已大幅超过各级财政投入资金225亿元。2023年度农村水利领域已争取专项债、政策性银行贷款、社会资本等超过60亿元，投融资规模再创新高。

此外，在全省100个县（市、区）开展全流域生态补偿，实现省内流域生态补偿资金全覆盖，推动实施东江、渌水跨省流域横向生态补偿。深入推进抚州生态产品价值实现机制试点，出台《生态系统生产总值核算技术规范》《“两山”银行运行管理规范》等省级地方标准，实现生态产品价值核算标准化。

时间向前，未来已来。人民群众对美好生活的向往赋予了水利发展新期待，对治水兴水提出了新要求，惟有奋楫笃行，再赴山河。

（来源：厅宣传报道组）