在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要的意义。为切实组织开展好“三严三实”专题教育，按照《中共中央办公厅印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的通知》（中办发〔2015〕29号）和中央“三严三实”专题教育工作座谈会的部署要求，结合水利部门实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在加快水利改革发展、构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系上见实效。

（二）目标任务。坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

二、基本原则

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，不能以抓集中活动的形式进行。开展专题教育要牢牢把握以下基本原则。

（一）把握教育主题。专题教育的主题就是学习“三严三实”、践行“三严三实”。要深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观。

（二）突出问题导向。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，着力解决突出问题，从具体事情抓起、改起，既要解决思想问题，又要解决实际问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

（三）贯彻从严要求。要发扬讲认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。不以抓集中活动的形式开展专题教育，并不意味着可以放松要求、降格以求。

（四）坚持以上率下。领导班子成员特别是党政主要负责同志，要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。

（五）注重讲求实效。要联系实际、务求实效，紧扣“三个见实效”，以从严从实作风开展专题教育，真正在解决具体问题上取得新的进展和突破，保证专题教育不虚不空、不走过场。

三、方法措施

水利部“三严三实”专题教育从今年4月底开始，在水利部机关处级以上领导干部和直属事业单位、国有水利企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行。要把握常态化教育的特点，注重经常性教育的要求，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质，通过扎实做好以下4个关键动作，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（一）党组织书记带头讲“三严三实”专题党课

这次专题教育，以领导干部讲党课启动开局。结合专题教育动员部署工作，部党组书记带头讲“三严三实”专题党课，部党组班子成员在分管范围讲党课。各司局各单位党组织书记要紧扣“三严三实”要求，联系本部门本单位实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课。各单位党委（党组）班子成员也要在适当范围讲党课。

领导干部讲党课，要领会中央精神，把握实质、得其要义，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。要联系实际，讲具体、接地气，增强说服力；要剖析根源，抽丝剥茧、抓住实质，增强穿透力。各司局各单位党组织书记讲党课原则上要在今年5月底前完成，其他班子成员讲党课要在10月底前完成。

（二）各级党组织开展“三严三实”专题学习研讨

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。学习研讨中要紧扣问题，针对思想困惑、认识模糊的问题，在学习研讨中找到答案、去伪存真；针对习以为常、不以为然的问题，在学习研讨中认清危害、厘清是非；针对工作中的重点难点问题、群众关心关注的问题，在学习研讨中寻求对策、拿出措施，真正把“不严不实”的表现和症结找到，把整改的方向和措施找到。要用好两面镜子，对照《优秀领导干部先进事迹选编》，认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，同时要认真学习蒋志刚、张生贤和曹君等水利先进典型和身边典型，组织观看以蒋志刚为原型的电影《爱在青山绿水间》，找到差距，见贤思齐；对照《领导干部违纪违法典型案例警示录》，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中，汲取教训，自警自省。

在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题，每个专题安排2—3次集中学习研讨。领导班子成员可以就不同专题轮流发言，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，在研讨中开展互动，交流彼此的观点、分享各自的体会，互相启发、形成共识。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。

时间一般安排在2015年5月至6月，重点围绕以下3个子专题开展学习研讨。

子专题1：如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。

子专题2：如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民。

子专题3：如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。

时间一般安排在2015年7月至8月，重点围绕以下2个子专题开展学习研讨。

子专题1：如何严明党的政治纪律，重点学习研讨严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动。

子专题2：如何严明党的组织纪律，重点学习研讨遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

时间一般安排在2015年9月至10月，重点围绕以下3个子专题开展学习研讨。

子专题1：如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

子专题2：如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行。

子专题3：如何坚持求真务实，围绕涉及水利改革发展的重点工作和难点问题，谋划事业、推动工作，敢于担当、狠抓落实，扎实推进水利各项工作，努力开创水利改革发展新局面。

部党组在开展党组班子成员专题学习研讨的同时，将适时组织部党组中心组“三严三实”专题学习，充分发挥部党组中心组的示范带动作用。适时开展“三严三实”专题学习交流，交流各司局各单位专题学习研讨成果。通过开展“守纪律、讲规矩、促成长”读书交流、水利廉政讲堂、水利职业道德和行为规范体系建设等活动深化专题学习研讨。各司局各单位党组织要安排好专题学习研讨，同时结合职能深入开展专题研究，尽早谋划整改落实和建制度、立规矩，切实增强专题教育的针对性和实效性。

（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会

今年第四季度，各司局各单位处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。每名处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。

查摆问题要重点搞好“六查六看”：一查修身严不严，看是否做到提升修养、坚定信念；二查用权严不严，看是否做到用权为民、不搞特权；三查律己严不严，看是否做到慎独慎微、为政清廉；四查谋事实不实，看是否做到实事求是、尊重规律；五查创业实不实，看是否做到脚踏实地、敢于担当；六查做人实不实，看是否做到忠诚老实、公道正派。

（四）强化整改落实和立规执纪

坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”问题，积极探索经常性加强思想政治建设的有效办法和措施，研究制定部党组关于贯彻落实全面从严治党要求实施意见，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督、健全领导干部考核评价制度、巩固拓展教育实践活动成果等方面建制度、立规矩，扎紧制度笼子，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的要约谈提醒，对态度消极、虚以应付的要严肃批评。

四、组织领导

各司局各单位党组织要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，作为对各级党组织履行党建主体责任的直接检验和现实检验，摆上重要日程，明确责任职责，加强工作指导，坚持上下联动，以从严从实作风开展专题教育，防止形式主义，确保取得实效。

（一）落实工作责任。水利部“三严三实”专题教育在部党组领导下进行，由直属机关党委牵头组织，办公厅、人事司、驻部监察局等部门配合实施。要充分发挥相关司局和工作部门的职能作用，密切配合，协同推进，确保中央部署要求落地见效。各级党组织是抓好专题教育的责任主体，全面负责本单位的专题教育，要结合本单位工作实际安排部署，积极探索有效途径，增强专题教育的实效性。党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要率先垂范，又要靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核的重要内容。

（二）加强督促指导。采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式加强督促和指导，及时了解掌握专题教育、教育实践活动整改落实、巩固拓展教育实践活动成果、2014年度民主生活会整改措施落实等进展情况，有效传导压力、激发动力。坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。

（三）搞好宣传引导。充分运用专题教育网站和简报等多种媒体资源，宣传“三严三实”的丰富内涵，宣传中央的部署要求，宣传专题教育的进展成效，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央精神上来。开办“‘三严三实’书记谈”“‘三严三实’大家谈”专栏，推出一批有分量的学习研讨文章，营造良好舆论氛围。征集“三严三实”专题教育典型案例，集中展示专题教育成果，推动专题教育深入开展。

（四）坚持统筹结合。紧紧围绕“四个全面”战略布局，把开展“三严三实”专题教育与做好当前水利改革发展各项工作结合起来，与完成本部门本单位重点工作任务结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，摆布好时间和精力，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

各司局各单位党组织制定的实施方案要及时报部备案，开展“三严三实”专题教育的有关情况要及时报告部党组。