各市、县(市、区)委，省委各部门，省直各单位党组(党委)，各人民团体党组:

《关于在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》已经省委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共江西省委办会厅

2015年5月8日

关于在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案

习近平总书记多次强调，各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。中央决定，从2015年4月底开始，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要的意义。

根据《中共中央办公厅印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的通知》(中办发〔2015〕29号)精神，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作作出的“一个希望、三个着力”指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部传承红色基因，加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在推动“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”上见实效。

坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国  法等问题;着力解决为官不为、懒政怠政，高高在上、作风漂  浮，办事拖拉、推诿扯皮，因循守旧、不思进取，急功近利、心浮气躁，弄虚作假、沽名钓誉，花拳绣腿、搞“形象工程”和“政绩工程”等问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严  三实”的好干部，争做“实干兴赣”的带头人。

二、明确方法措施

按照中央部署要求，“三严三实”专题教育融入领导干部经  常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。在各级党政机关、人民团体及其内设机构的县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行。

坚持以上率下、示范带动。省委常委会带头开展“三严三实”专题教育。省人大常委会党组、省政府党组、省政协党组结合各自实际开展“三严三实”专题教育。省级领导干部要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范，从而带动专题教育有力有效开展。市、县(市、区)党政领导班子成员特别是党政主要负责同志，要立足承上启下、为政一方，同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。机关、企事业单位及其内设机构县处级以上领导干部和管理人员，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

(一)讲好专题党课，抓好动员部署。

5月份，县级以上党委(党组)书记要结合专题教育动员部署工作，带头讲“三严三实”专题党课，为专题教育开好局。党委(党组)其他成员也要在适当范围讲党课。讲党课要紧扣“三严三实”要求，联系本地本部门本单位实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。要把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来，防止照本宣科、泛泛而谈。要把“不严不实”的根源剖析透，对领导干部自身的问题，重点从理想信念、道德品质、遵守法纪等方面剖析;对领导班子方面的问题，重点从思想教育、用人导向、日常管理、制度执行等方面剖析。

各级党员领导干部要自己动手撰写专题党课讲稿。在讲党课前，要深入思考，把中央精神和省委要求领会透，把握实质、得其要义;要深入基层、广泛调研，了解党员干部的思想作风状况，了解群众所想所盼。要组织教育对象围绕党课的内容和要求，谈认识、谈体会、谈打算，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。

专题党课结束后，各市委要及时将班子成员讲党课情况、市委书记的专题党课讲稿，报省委组织部。省直机关、省属高校、省属国企党委(党组)班子成员讲党课情况、党委(党组)书记的专题党课讲稿，分别报省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委。市、县(市、区)参照执行。各级党委(党组)讲党课情况及党委(党组)书记专题党课讲稿质量情况，要在一定范围内通报。对质量不高、针对性不强的，要对党委(党组)书记进行约谈。

(二)扎实学习研讨，推动以知促行。

坚持把深化学习教育放在“三严三实”专题教育的首位，在学习教育上下足功夫、花足力气，切实把严的要求立起来、树起来，以思想自觉引领行动自觉。各级党委(党组)中心组和内设机构党组织要着眼于坚定理想信念、强化党性修养、增强实干精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。要用好中组部、中纪委编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法案例警示录》，以及我省编写的先进典型事迹、警示教育案例和传承红色基因读本等正反两方面的“活教材”，以焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、龚全珍、柯善梅、曾建、杨衍忠等先进典型事迹为镜，深学细照笃行，以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣及我省查处的违纪违法案件为戒，深刻汲取教训。在个人自学基础上，重点分3个专题搞好学习研讨，大体上每两个月安排1个专题。

专题一:严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”(5月至7月)。

重点学习研讨如何始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。   

专题二:严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”(8月至9月)。

重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏;服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三:严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象(10月至11月)。   

重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

把开展专题学习研讨与平时的中心组学习结合起来，突出主题、聚焦问题，增强学习的实际效果。每个专题的集中学习一般不少于3次，每次应明确1个主题，几位同志作中心发言，其他同志要踊跃发言、讨论起来。每名领导干部要在深入学习的基础上，把自己摆进去，把职责摆进去，把实际思想和工作摆进去，围绕中央要求和党规党纪进行深入的思想互动，相互启发、共同提高，澄清模糊认识，明确努力方向，防止浅尝辄止、散光走偏。要认真读原著、学原文、悟原理，不搞论坛，不搞报告会，  不以做笔记、写文章的多少来评判教育的成效。到红色教育基地  接受革命传统教育要严格遵循就近就便原则。

(三)用好批评武器，严格党内生活。

今年底，机关、企事业单位及其内设机构县处级以上党员领导千部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情  况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真开展  批评和自我批评。

专题民主生活会和组织生活会要在触动灵魂上下功夫，查摆问题要深入，谈心谈话要充分，相互批评要有辣味，整改措施要实在，真正做到见人见事见思想，达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。具体要求，届时另行部署。

(四)强化整改落实，从严立规执纪。

从一开始就坚持边学边查边改，主要领导干部带头，把“不严不实”问题梳理清楚，列出问题清单，一项一项整改，做到思想问题和实际问题一起改。要持续深入开展专项整治，既落实好教育实践活动确定的重点整治任务，又把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”的问题纳入专项整治内容，综合施策、集中治理。要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。整改效果怎么样，要听取干部群众的意见。要严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整;对违法乱纪的，要严肃查处。

针对“不严不实”问题，积极推进实践基础上的制度创新，探索建立践行“三严三实”的制度机制，探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，扎实做好建制度、立规矩的工作，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法。强化制度的刚性约束，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。认真组织开展《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》(赣发〔2015] 9号)的集中宣讲，帮助全省党员千部正确领会《意见》精神，自觉从严约束自身言行，保证《意见》各项规定得到严格执行。今年年底前，各单位要在广泛讨论的基础上，研究制定本单位领导干部践行“三严三实”的行为规范，推动内化于心、外化于行。

三、加强组织领导  

全省“三严三实”专题教育在省委常委会的领导下进行，由  省委组织部牵头组织实施，省纪委、省委办公厅、省委宣传部、  省委政研室、省委党史研究室、省委老千部局、省直机关工委、  省委教育工委和省国资委党委等有关部门协同做好相关工作。

(一)强化责任落实。各地各单位党委(党组)全面负责本  地本单位的专题教育，要将其摆上重要位置，周密安排部署，精心组织实施，扎实有效推进。党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教  育;又要站在一线、靠前指挥，进行具体指导，抓好重点工作。各地各单位党委(党组)组织人事部门要认真履行牵头组织实施的责任，根据专题教育的特点和要求，深入研究谋划，搞好统筹协调，把握进度节奏，加强与相关部门的沟通联动，及时发现苗头性倾向性问题，提出解决问题的措施办法。有关单位要切实配合、协调推进，形成工作合力。

(二)强化督促检查。省委将结合深化党的群众路线教育实践活动整改落实工作，结合深入推进“连心、强基、模范”三大工程，采取多种形式，对“三严三实”专题教育进行督促和指导。各级党委(党组)也要采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解情况，有效传导压力、激发动力。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

(三)强化指导引导。坚持区分层次、分类指导，在遵循中央统一原则和省委总体部署的情况下，根据各自实际，安排任务、推动工作，防止一锅煮、一刀切。以从严从实作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义。充分运用各级各类媒体加强宣传引导，大力宣传中央和省委的部署要求，及时宣传专题教育的进展成效，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。

(四)强化统筹推进。把开展专题教育与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地区本部门本单位工作任务结合起来，安排好时间精力，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

各地各部门单位党委(党组)要结合实际制定具体实施方案。开展“三严三实”专题教育的情况，要及时报告省委。